МОСКВА, 15 апреля - . Декларации пожарной безопасности в органы государственного пожарного надзора МЧС России на сегодняшний день подали почти 200 тысяч собственников объектов, что составляет более 40% от их общей численности, сообщил в четверг директор департамента надзорной деятельности МЧС России генерал-майор внутренней службы Юрий Дешевых.
В среду в Москве прошло заседание коллегии министерства РФ по чрезвычайным ситуациям под председательством Сергея Шойгу, на которой рассматривался вопрос технического регулирования в области пожарной безопасности в Российской Федерации.
Собеседник агентства напомнил, что срок подачи собственниками объектов деклараций пожарной безопасности в соответствии с федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" истекает 1 мая 2010 года.
По словам Дешевых, в перечень собственников, которые обязаны представить в органы госпожнадзора декларации пожарной безопасности, входят учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты, объекты культурной сферы, а также здания нового строительства, подлежащие обязательной экспертизе.
"Наиболее активно сегодня эта работа ведется в Южном, Дальневосточном и Центральном федеральных округах: здесь в органы госпожнадзора МЧС России уже поступили декларации пожарной безопасности примерно от 60% собственников объектов", - сообщил директор департамента.
Дешевых отметил, что в сфере пожарной безопасности понятие "пожарная декларация" введено впервые. Главная цель этого документа - повысить ответственность собственника за пожарную безопасность своего объекта, дать ему возможность правильно выбрать тот или иной способ защиты от пожара и обеспечить максимальную безопасность людей.
Он напомнил, что в декларации указываются статьи технического регламента и нормативных документов, содержащие требования пожарной безопасности, выполнение которых должно быть обеспечено на конкретном объекте. При этом на действующие объекты расчет пожарного риска не требуется, отметил собеседник агентства.
Дешевых сообщил, что декларация составляется непосредственно собственником объекта. Так, декларацию на многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения подает орган его управления; на общественное или административное сооружение, которое принадлежит нескольким собственникам, - орган управления этим зданием.
По словам директора департамента, сумму ущерба третьим лицам от возможного пожара на объекте составитель декларации определяет самостоятельно.
"Важным является то обстоятельство, что декларация представляется в территориальные органы государственного пожарного надзора МЧС России в уведомительном порядке и согласованию с ними не подлежит. Отказом в регистрации декларации может стать только ее несоответствие установленной форме. Проверка изложенных в ней требований пожарной безопасности должна осуществляться только при проведении на объекте мероприятий по контролю", - подчеркнул Дешевых.
Собеседник агентства также отметил, что первоначально в обществе складывалось неоднозначное отношение к этой форме подтверждения соответствия пожарной безопасности.
"Разъяснительная работа по вопросам применения технического регламента и проблемам декларирования велась практически непрерывно, параллельно шло обучение в образовательных учреждениях МЧС России. Всего было обучено около миллиона должностных лиц различных предприятий и организаций", - сказал Дешевых.
Он сообщил, что применение технического регламента позволило выявить необходимость дальнейшей корректировки правового поля, определяющего порядок осуществления надзорной деятельности.
"Сегодня законодательство, защищающее юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора, определяет взаимоотношения между этими субъектами права. Однако существующая схема не позволяет в полном объеме произвести оценку противопожарного состояния объекта", - отметил директор департамента.
Таким примером может служить 63-этажная башня "Федерация" московского международного делового центра "
Москва-Сити", сказал Дешевых. На первых ее этажах размещаются восемь различных организаций, владеющих на законных основаниях частью площадей. Следующие этажи занимают офисы Внешторгбанка, а на последних располагаются апартаменты, предназначенные для проживания людей.
"Следуя букве закона, инспекторы госпожнадзора раз в три года должны проверять исключительно собственника, а не объект. Получается, что, проверив первые этажи этого здания, инспектор не имеет права проверять расположенные выше, и наоборот", - подчеркнул собеседник агентства.
Дешевых сообщил, что элементы системы обеспечения противопожарной защиты данного здания общие для всех этажей, они охватывают весь объект, поэтому их нарушение в любой точке может повлиять на противопожарное состояние в целом.
"Скоординировать в рамках действующего законодательства единовременную проверку всех помещений такого здания сегодня невозможно", - отметил представитель МЧС РФ.
Он проинформировал, что в настоящее время ведомство готовит соответствующие предложения по корректировке действующего законодательства.
Вместе с тем, по словам Дешевых, четкие и конкретные формулировки требований пожарной безопасности, изложенные в техническом регламенте, позволяют пожарному надзору результативно использовать предоставленные ему полномочия по пресечению выявленных нарушений.
"В прошлом году суды поддержали в 62,1% случаях предлагаемые нами решения о временной приостановке эксплуатации пожароопасных объектов, еще недавно этот показатель в РФ равнялся 37,3%", - подчеркнул директор департамента.
По словам Дешевых, в перечень собственников, которые обязаны представить в органы госпожнадзора декларации пожарной безопасности, входят учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты, объекты культурной сферы, а также здания нового строительства, подлежащие обязательной экспертизе.
"Наиболее активно сегодня эта работа ведется в Южном, Дальневосточном и Центральном федеральных округах: здесь в органы госпожнадзора МЧС России уже поступили декларации пожарной безопасности примерно от 60% собственников объектов", - сообщил директор департамента.
Дешевых отметил, что в сфере пожарной безопасности понятие "пожарная декларация" введено впервые. Главная цель этого документа - повысить ответственность собственника за пожарную безопасность своего объекта, дать ему возможность правильно выбрать тот или иной способ защиты от пожара и обеспечить максимальную безопасность людей.
Он напомнил, что в декларации указываются статьи технического регламента и нормативных документов, содержащие требования пожарной безопасности, выполнение которых должно быть обеспечено на конкретном объекте. При этом на действующие объекты расчет пожарного риска не требуется, отметил собеседник агентства.
Дешевых сообщил, что декларация составляется непосредственно собственником объекта. Так, декларацию на многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения подает орган его управления; на общественное или административное сооружение, которое принадлежит нескольким собственникам, - орган управления этим зданием.
По словам директора департамента, сумму ущерба третьим лицам от возможного пожара на объекте составитель декларации определяет самостоятельно.
"Важным является то обстоятельство, что декларация представляется в территориальные органы государственного пожарного надзора МЧС России в уведомительном порядке и согласованию с ними не подлежит. Отказом в регистрации декларации может стать только ее несоответствие установленной форме. Проверка изложенных в ней требований пожарной безопасности должна осуществляться только при проведении на объекте мероприятий по контролю", - подчеркнул Дешевых.
МОСКВА
