Фирташа выбрасывают из газовых сетей

Кабмин Украины переходит к системным реформам газового хозяйства страны. В частности, «Нафтогаз» пытается наладить эффективное управление газораспределительными ...

Кабмин Украины переходит к системным реформам газового хозяйства страны. В частности, «Нафтогаз» пытается наладить эффективное управление газораспределительными сетями и усилить контроль над финансовыми потоками от населения. Успех инициативы будет во многом зависеть от того, пройдет ли через парламент законопроект о временных администрациях в облгазах.

После заключения в январе долгосрочного контракта на поставку природного газа между Украиной и Россией на повестку дня встал вопрос эффективного сбора средств на розничном рынке для оплаты топлива. Если раньше обе страны ломали копья в вопросе ценообразования, то сейчас эта проблема перестала быть настолько актуальной из-за принятой формулы расчета цены газа. Несмотря на все ее недостатки, она позволяет всем субъектам хозяйствования прогнозировать свои затраты.

Но, решив одну проблему, официальный Киев, тем не менее, продолжает находиться под ежемесячным прессингом Москвы. Россияне нашли очередное слабое место в украино-российских газовых договоренностях. До 7 числа каждого месяца Украина должна рассчитываться за месячные поставки импортного топлива. Таким образом, вырисовывалась следующая картина: НАК «Нафтогаз», контролируя оптовые закупки, оказался заложником ситуации в рознице. Холдинг не мог влиять на финансовые потоки от населения из-за того, что региональные газораспределительные компании находились в частной собственности. Естественно, их платежная дисциплина оставляла желать лучшего.

О том, чтобы восстановить позиции «Нафтогаза» на розничном рынке, в правительстве заговорили сразу же после подписания январского газового контракта. Тогда премьер-министр Юлия Тимошенко заявила, что принято концептуальное решение создавать на базе государственных локальных газопроводов государственные областные газоснабжающие компании, которые будут гарантировать поставки газа потребителям. Как известно, обл- и горгазы только арендуют распределительные сети у НАКа.

Стоит отметить, что наладить в собственных интересах схему своевременного сбора средств с розницы пытался совладелец «РосУкрЭнерго» Дмитрий Фирташ. После того, как его компанию вытеснили из поставок импортного топлива, бизнесмен сообщил в интервью российскому изданию «Водомости», что он контролирует 75% продаж в Украине. «Газ реально продает не «Нафтогаз», а облгазы. … Я считаю, что РУЭ сделала хорошую работу для организации поставок газа на Украину и сбора денег для расчетов с «Газпромом», - хвастался Д.Фирташ.

Действительно, тогда «УкрГаз-Энерго», совместное предприятия «Нафтогаза» и РУЭ, поставляло и соответственно взимало средства с промышленных потребителей. А облгазы, большая часть которых попала под контроль структур, аффилированых с так называемой «группой Фирташа», работали с населением. И только предприятия теплокоммунэнерго, к слову, не отличающиеся платежной дисциплиной, были отданы на откуп НАКу.

Схема работала, о чем свидетельствует хотя бы тот факт, что «Газпром» довольно редко выставлял претензии РУЭ по оплате газа. В то же время у «Нафтогаза» в условиях нового контракта не было альтернативы для выживания, кроме как «национализировать» схему в государственных интересах. Первой ласточкой стало упразднение УГЭ, в результате чего промпредприятия начали работать непосредственно с НАКом. Правда, некоторые из них все-таки переключилась на «Газпром сбыт Украина», тем не менее, часть финансовых потоков было восстановлено.

Логично, что следующим шагом необходимо получить контроль над средствами, которые поступают от населения. Для этого в июне правительство создало компанию «Нафтогазмережи», которой предписали передать сети, арендуемые региональными «газами», и на которую возложили обязанность эффективно их эксплуатировать и управлять. Под соответствующее постановление правительства попали 43 обл- и горгаза.

Понятно, что большинство предприятий отрицательно восприняло идею реорганизации розничного рынка. Кроме того, пока не прописан единый четкий механизм передачи распределительных сетей с баланса «газов» на баланс «Нафтогазмереж». Пока лишь известно, что «Нафтогаз» не будет продлевать договора аренды, заканчивающиеся 31 декабря 2009 г.

С некоторыми обгазами, скорее всего, удастся решить мирно. Как отметил в интервью изданию «Зеркало недели» директор «Нафтогазмереж» Виталий Гнатушенко, «реакция совладельцев акций облгазов на сложившуюся ситуацию разная. Примечательно, что те облгазы, у которых нет значительной задолженности перед НАК «Нафтогаз Украины», отреагировали достаточно позитивно, а те, у которых задолженность зашкаливает, — негативно».

Поэтому вопрос, как быть с несогласными «газами», остается открытым. Одним из способов может быть введение временной администрации в облгаз. Соответствующий законопроект правительство уже подало в парламент. Согласно ему, временная администрация вводится в случае уменьшения размера основных фондов «газа» на 50% в течение последних шести месяцев, невыполнения в течение последних трех месяцев 50% и более просроченных обязательств по договорам купли-продажи природного газа, ареста или вступления в законную силу обвинительного приговора относительно преступных действий руководителей предприятия.

Стать основанием для введения временной администрации может наличие публичного конфликта в руководстве предприятия; ходатайство облгаза о назначении временной администрации; принятие НКРЭ решения об аннулировании лицензии; а также создание предпосылок для возникновения техногенной катастрофы или факта такой катастрофы. Ее сроки могут колебаться от шести месяцев до года.

Очевидно, что такие жесткие условия имеют под собой цель «уговорить» газораспределительные предприятия отдать сети или финансовые потоки. Правда, учитывая ситуацию в законодательном органе страны, сей законопроект имеет мало шансов пройти через парламент. Ведь, почти во всех фракциях Верховной Рады присутствуют бенефициары облгазов.

Наряду с законодательными инициативами правительство может оспаривать в судах как сам факт аренды сетей, так и право собственности на облгаз. Например, структуры РУЭ сконцентрировали пакеты «газов» без согласования с Антимонопольным комитетом. Правда, Д.Фирташ заверял, что имеет опционы на выкуп акций, тем не менее, известен факт покупки кипрскими компаниями крупных пакетов около 20 украинских гор- и облгазов.

Реформирование розничного газового рынка согласовывается с требованием Еврокомиссии провести реструктуризацию отечественного газового хозяйства, как обязательное условие предоставления кредита. Первый транш ожидается в сентябре, а до этого Украина должна продемонстрировать реальные шаги в этом направлении. Стоит также отметить, что переформатирование финансовых потоков от населения станет подспорьем «Нафтогазу» перед тем, как из его структуры будет выведено наиболее прибыльное его подразделение – «Укртрансгаз» (такое условие зафиксировано в брюссельской декларации с Евросоюзом), - пишет www.ugmk.info.