МОСКВА, 3 сен - . Россия готова частично покрывать дефицит бюджета-2010 за счет займов на внешнем рынке, однако пока не собирается использовать право на получение льготного кредита в 8,84 миллиарда долларов по линии МВФ. Эксперты полагают, что все дело в нежелании властей возвращаться в 90-е годы, когда страна зависела от денег международных финансовых организаций.
Текущий бюджет РФ пока расходуют с опозданием, но ближе к концу года "расходный маховик" завертится быстрее, пообещал вице-премьер, глава Минфина Алексей Кудрин. При этом с начала года удалось сэкономить 100 миллиардов рублей - сейчас финансовые власти раздумывают, как их с пользой потратить.
Дефицит сократится уже сейчас
В ходе состоявшегося в четверг заседания президиума правительства РФ Кудрин отчитался об итогах исполнения федерального бюджета за первое полугодие 2009 года и озвучил новые данные по бюджетному дефициту.
По его словам, дефицит бюджета РФ в январе-августе составил 5,9% ВВП: за восемь месяцев доходы были получены в размере 4,147 триллиона рублей, потратить за то же время пришлось 5,607 триллиона рублей.
За первое полугодие дефицит сложился на уровне 4% ВВП.
По итогам 2009 года бюджетный дефицит может составить 7,8% ВВП без учета расходов на выделение кредитов из Фонда национального благосостояния (ФНБ), заявил вице-премьер.
Из средств ФНБ через Внешэкономбанк (ВЭБ) предоставляются кредиты финансовым институтам и бизнесу. Максимально допустимый лимит размещения средств ФНБ в ВЭБе - 655 миллиардов рублей.
С учетом расходов из ФНБ дефицит составит более 8%, уточнил Кудрин. Прежний прогноз Минфина по дефициту бюджета-2009 с учетом всех расходов составлял 8,9% ВВП.
Бюджет тратят с опозданием и экономят
Премьер-министр РФ Владимир Путин отметил отставание и неритмичность трат бюджетных средств, допускаемые рядом федеральных ведомств, и потребовал улучшить ситуацию.
Кудрин признал, что большая часть бюджета действительно будет исполняться в последние месяцы 2009 года - такова обычная практика, хотя глава Минфина ранее неоднократно критиковал за это министерства и ведомства. Но в последние два месяца они увеличили отбор бюджетных средств по сравнению с первым полугодием, отметил вице-премьер.
По его словам, исполнение бюджета ускорит не только закрытие контрактов и сделок к концу года, но и допрасходы на увеличение пенсий с 1 декабря этого года; в конце года также выплачиваются бонусы и зарплаты за январь.
С начала года экономия бюджетных средств составила 100 миллиардов рублей, рассказал глава Минфина. Происходит это за счет социальных выплат - например, за субсидиями на ЖКХ обращается меньше людей, чем было запланировано. Кроме того, на следующий год перенесена сдача части объектов, значит, расходы на них откладываются.
В течение ближайшей недели планируется внести в правительство проект изменений в закон о бюджете-2009 о перераспределении этих денег. В частности, их могут направить на строительство незавершенных объектов.
Кудрин заверил, что с учетом сэкономленных 100 миллиардов рублей в оставшиеся до конца года месяцы бюджетные расходы, прежде всего в части инвестиций, будут исполнены на 100%.
Льгота от МВФ? Спасибо, пока не надо
Несмотря на экономию, очевидно, что в ближайшие годы бюджет РФ останется дефицитным. Для покрытия этого дефицита страна будет занимать средства на внешнем рынке.
Кудрин подтвердил, что планы по заимствованиям за рубежом на 2010 год пока сохраняются в размере 17,8 миллиарда долларов. В случае улучшения макроэкономического прогноза эта цифра может быть скорректирована, добавил глава Минфина.
При этом Россия пока не собирается использовать право на получение льготного кредита на длительный срок суммарным объемом 8,84 миллиарда долларов в SDR (специальные права заимствования, расчетная валюта МВФ) по программе Международного валютного фонда, заявил Путин.
У России нет необходимости прибегать к этой возможности, решение о предоставлении которой всем странам-членам МВФ для борьбы с кризисом было принято в апреле на саммите лидеров "большой двадцатки", отметил Кудрин. По его словам, этой возможностью в первую очередь будут пользоваться те страны, которые находятся в кризисной ситуации, а это к РФ не относится.
Россия не желает терять лицо
Опрошенные эксперты в качестве одной из причин предпочтения рыночных условий льготным называют нежелание России терять лицо.
"С политической точки зрения Россия не хотела бы снова становиться должником МВФ - это означало бы возврат в 90-е годы", - сказал руководитель Центра экономических исследований Московской финансово-промышленной академии Сергей Моисеев.
По его словам, к кредитам международных организаций обращаются довольно слабые страны. "Мы же пытаемся сохранить лицо", - добавил эксперт.
Начальник аналитического отдела инвесткомпании "Брокеркредитсервис" Максим Шеин отметил, что кредиты МВФ, как правило, носят целевой характер, и за их использование приходится отчитываться, а Россия этого не очень хочет. "Другое дело - рынок: взяли на определенных условиях, а на что потратите - дело ваше", - сказал эксперт.
Заем в 10-20 миллиардов долларов не является существенной суммой для государства, тем более с низким госдолгом, как РФ, полагает Моисеев. "Если мы хотим видеть рубль региональной валютой, то другие страны должны хотеть вкладывать свои средства в высоколиквидные гособлигации РФ. А это сложно сделать, когда их нет. Я думаю, что займы за рубежом в следующем году пойдут нашей стране только на пользу", - резюмирует Моисеев.
Отказавшись от льготного займа, Россия не будет выступать в программе SDR и в качестве донора, добавил Путин.
По словам Кудрина, РФ помогает развивающимся странам по другим линиям и программам. На заседании президиума правительства он отметил, что Россия всегда поддерживает решения МВФ оказать помощь странам СНГ - Украине, Белоруссии, Армении и другим странам.
Путин поручил Кудрину в ходе переговоров с руководством МВФ обратить на поддержку стран СНГ особое внимание.
МОСКВА
