МОСКВА, 12 ноя - . Президент России Дмитрий Медведев в четверг обратится с ежегодным посланием к Федеральному Собранию. Это будет его второе обращение к парламенту, которое отличается от всех предыдущих методом его подготовки.
Впервые глава государства привлек общественность к обсуждению документа, который, по сути, является программой действий российских властей на ближайшее время и среднесрочную перспективу.
RIAN.Ru проведет трансляцию послания президента Федеральному собранию >>
Два месяца назад Медведев опубликовал статью "Россия, вперед!", где призвал всех заинтересованных высказывать свой взгляд на дальнейшее развитие страны и решение насущных проблем и вносить свои предложения.
Россияне, одобрившие, по данным ВЦИОМ, новую схему подготовки послания, активно вступили в диалог с президентом РФ. Только на официальный сайт Кремля поступило более 16 тысяч обращений от граждан и организаций.
При подготовке документа глава государства учитывал и предложения предпринимательского сообщества.
Конспект послания
Свою статью "Россия, вперед!" Медведев назвал конспектом послания. В ней президент указал на основные проблемы, особо выделив необходимость обновления правоохранительной системы, предложил "модель поведения" РФ в мире.
Медведев выделил основные недуги и проблемы России: экономическую отсталость, вековую коррупцию, "полусоветскую" социальную сферу, неокрепшую демократию, негативные демографические тенденции и нестабильный Кавказ.
Хотя государство и будет повышать эффективность социальной сферы по всем направлениям, но неразумно и безнравственно жить не по средствам, отмечает президент. Социальное государство, пишет он, - это не раздувшийся советский собес и не спецраспределитель с неба свалившихся благ.
Распространенная в обществе уверенность граждан в том, что все проблемы должно решать государство либо кто-то еще, приводит к дефициту новых идей, нерешенным вопросам, низкому качеству общественной дискуссии, в том числе и критических выступлений, считает Медведев.
Глава государства признал, что вековая экономическая отсталость, привычка существовать за счет экспорта сырья, фактически выменивая его на готовые изделия, является запущенным недугом России, как и коррупция, с незапамятных времен истощающая страну.
Дело не только в избыточности государства во всех сколько-нибудь заметных сферах экономической и иной общественной деятельности, "бизнес тоже не безгрешен", подчеркивает президент, указывая на то, что многие предприниматели озабочены "подкупом чиновников ради получения "контроля над потоками" перераспределения собственности.
Одной из проблем является и сложная ситуация на Северном Кавказе. По мнению главы государства, ситуация в сфере безопасности в этом регионе не была бы столь острой при должном социально-экономическом развитии. Медведев заверил, что власти будут делать все возможное для нормализации жизни людей на Кавказе.
Касаясь демократических преобразований в России, президент отметил, что они будут продолжены без спешки и революций.
Глава государства призвал создать новую Россию, но предупредил, что этой работе будут мешать "влиятельные группы продажных чиновников и ничего не предпринимающих "предпринимателей". Однако, подчеркнул Медведев, будущее принадлежит не этим людям.
Судьба госкорпораций
На этой неделе президенту были представлены итоги проверки госкорпораций, которую проводили генпрокуратура и контрольное управление президента. В результате, как сообщил Юрий Чайка, выявлен целый ряд нарушений - по фактам нецелевого использования финансов и имущества возбуждены 22 уголовных дела.
При этом представители опрошенных корпораций не признают злоупотреблений и не получали официальных претензий от проверяющих.
В Кремле предлагают до 1 марта 2010 года определиться с преобразованием госкорпораций в другие формы, в частности, в акционерные общества.
Медведев пообещал изучить предложения, представленные ему начальником контрольного управления президента РФ Константином Чуйченко, и озвучить свое видение будущего государственных корпораций в послании Федеральному Собранию.
Законодательно создание госкорпораций - некоммерческих организаций, призванных обеспечить важные для государства функции, стало возможным в конце 1990-х годов. Однако магистральным направлением государственной политики это стало лишь в 2007 году.
Сейчас в РФ действуют семь ГК - "Ростехнологии", "Роснано", "Росатом", Фонд ЖКХ, ВЭБ, АСВ, "Олимпстрой". Близкими к ним функциями обладают Объединенная авиастроительная корпорация, "Росавтодор" и Объединенная судостроительная корпорация.
Преимуществ у этой формы юрлиц немало - в частности, они не могут быть признаны банкротами, на них не распространяются требования о раскрытии информации, отсутствует даже формальный контроль госорганов (только отчет раз в год перед правительством РФ).
Судьба моногородов
В послании Медведев пообещал также затронуть тему моногородов, которая по его словам, является одной из самых сложных в текущей ситуации, "с учетом очень негативного воздействия, которое кризис оказал на города, где существуют одно или два крупных предприятия".
"Я в послании об этом специально скажу, там будет соответствующий раздел", - пообещал президент на минувшей неделе на встрече с членами Совета верхней палаты российского парламента.
Медведев пообещал затронуть тему моногородов в ежегодном послании >>
Проблема касается практически всех регионов России, поскольку в стране насчитывается 436 таких городов.
В настоящее время оказанная моногородам поддержка составляет 10 миллиардов рублей.
Проблема моногородов наиболее ярко проявилась в Пикалево Ленинградской области. В начале 2009 года не работали три расположенных там предприятия, образующие единую производственную цепочку. Следствием этого стали безработица, задержки зарплаты и обострение социальной обстановки. Закончилось все блокадой федеральной трассы в начале июня и приездом в моногород премьер-министра РФ Владимира Путина. Сейчас производственный комплекс Пикалево работает.
На том же месте в тот же час
Оглашение послания, как и в прошлом году, пройдет в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца. На него приглашаются члены правительства, Госсовета, руководители судов, Генпрокуратуры, конфессий и общественных объединений.
БКД является парадной резиденцией главы государства. В нем проходят церемонии вступления президента в должность, вручения верительных грамот послами иностранных государств, праздничные приемы. Георгиевский - самый большой и торжественный зал дворца. Он был назван в честь одной из самых почетных царских наград - военного ордена святого Георгия, учрежденного в 1769 году императрицей Екатериной Второй.
Прямая трансляция выступления президента, которое традиционно начинается в 12.00 и занимает около часа, будет вестись по телеканалам "Россия" и "Первый".
Освещать обращение главы государства аккредитованы 387 представителей СМИ. Российские агентства, издания и телеканалы представляют 273 журналиста. Иностранные, в том числе из Великобритании, Германии, Италии, Китая, США, Японии и Белоруссии - 114.
Обращение главы государства к Федеральному Собранию с посланием о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики является обязанностью президента, прописанной в Конституции.
В первом послании Медведева, озвученном 5 ноября прошлого года, самым сенсационным стало предложение внести в Конституцию поправки, увеличивающие срок полномочий президента и парламента до шести и пяти лет соответственно. Глава государства уделил внимание вопросам обороны и безопасности, принятию антикризисных мер, борьбе с коррупцией. Медведев также высказался за превращение России в один из ведущих мировых финансовых центров и предложил провести реформу политической системы России.
Шаги по реализации послания Президента Федеральному собранию >>
Нынешнее послание президента РФ станет 16-м за всю историю оглашения посланий.
МОСКВА
