Свое предложение он объяснил намерением обеспечить более равномерную расстановку сил в банковском секторе, в котором доминируют щедро профинансированные за счет бюджета крупные госбанки, а также иностранные кредитные организации.
"Это будет справедливой платой и страховкой от неудач", - сказал он на в четверг заседании "круглого стола".
О ХОРОШЕМ
Банковский сектор, продемонстрировавший в 2009 году падение большинства показателей, тем не менее, сохраняет достаточно высокий темп прироста частных вкладов и, как надеется Центробанк, сможет в текущем году восстановить рухнувшее кредитование.
"По нашим предварительным расчетам, мы вышли на показатель роста (вкладов физлиц) 20 процентов в этом году, нас самих это удивило", - сказал Турбанов на заседании "круглого стола".
Этот показатель может быть достигнут, даже несмотря на снижение возможностей для сбережений из-за сокращения зарплат, роста тарифов и безработицы.
По словам Турбанова, в 2009 году вклады населения выросли на 26 процентов до 7,5 триллиона рублей.
Присутствовавший на заседании директор департамента лицензирования и финансового оздоровления кредитных организаций Центробанка РФ Михаил Сухов сказал, что Банк России ждет восстановления кредитования к середине года. Ранее ЦБР предполагал, что рост кредитования может возобновиться к концу 2009 года, но этого не произошло.
Накануне руководство Банка России озвучило прогноз, согласно которому кредитный портфель банков РФ увеличится в 2010 году на 20 процентов после провального 2009 года, когда объем займов вырос всего на 0,2 процента.
"Если прошлый год банковский сектор стагнировал в предоставлении кредитов, то рано или поздно пружина должна разжаться" - сказал Сухов в четверг.
Турбанов тем не менее считает, что 2010 год не принесет банковскому сектору особых достижений:
"Возможно оживление банковского кредитования корпоративного сектора, но сокращение розничного кредитования", - прогнозирует глава АСВ.
"Если не предпринимать дополнительных усилий, то в 2010 году банковская система пройдет по траектории нулевого роста... Можно ожидать изменения динамики банковского сектора не раньше 2011 года", - уверен он.
Кредитный портфель российских банков не растет с марта текущего года: опасаясь кредитных рисков в связи с ростом просрочки банки фактически заморозили кредитование экономики и населения.
ЧТОБЫ НЕ СЪЕЛИ?
С 2010 года ЦБР ввел минимальное требование к капиталу банков, согласно которому уставный капитал не может быть ниже 90 миллионов рублей. С 2012 года эта планка увеличится до 180 миллионов рублей.
Министр финансов Алексей Кудрин говорил, что к концу этого года готов внести законопроект, увеличивающий минимальные требования к капиталу банков через пять лет до 1 миллиарда рублей.
О возможных новых требованиях к капиталу банков накануне говорил первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев
А в дополнение к этому в четверг глава АСВ предложил ужесточить требования в отношении крупнейших банков РФ, чтобы умерить их возрастающие аппетиты и уберечь банковскую систему от дальнейшего огосударствления:
"Можно было бы для банков, контролирующих более 5 процентов активов, поднять требования по достаточности капитала до 13-14 процентов, ввести для них обязательное более подробное раскрытие информации и обязать вывести на биржу до 25 процентов акций", - сказал Турбанов на "круглом столе".
Он признал, что доминирующие сегодня на рынке госбанки и иностранные банки, как и остальные игроки, пострадали от кризиса. Однако первым смягчить кризисный удар помогли бюджетные вливания, а вторым - консервативные стратегии.
По оценкам Турбанова, в 2008 году на долю госбанков пришлось 68 процентов всего капитала, поступившего в банковскую систему, а в 2009 году этот показатель вырос до 72 процентов.
Он оценил рост доли госбанков в кризисном 2009 году на рынке кредитования на уровне от 2 до 5 процентных пунктов. На рынке привлечения средств корпоративных клиентов рост доли госбанков составил в прошлом году до 5 процентных пунктов, полагает Турбанов.
"Кризис воздействовал на все группы банков без исключения. Но больше всего пострадали крупные частные банки, которые до кризиса проводили агрессивную политику кредитования и сейчас они отягощены проблемными кредитами", - сказал он, добавив, что у этих банков, как правило, низкие показатели рентабельности и достаточности капитала и им нужна дополнительная капитализация от акционеров.
Если акционеры денег не найдут, российский банковский рынок ждет новый передел, опасается Турбанов:
"Если собственники не окажут поддержку крупным частным банкам, то банковская система может сместиться в сторону госбанков и банков и с иностранным участием", - сказал он.
МАЛЕНЬКИЕ НЕ В ОБИДЕ
Введение в этом году минимальной планки уставного капитала вряд существенно изменит банковский рынок, считают ЦБ и АСВ.
Глава АСВ полагает, что за счет введения с 1 января 2010 года минимальной планки уставного капитала в 90 миллионов рублей с рынка уйдет порядка 10 банков.
"Из четырех вариантов они выбрали один - умереть. Остальные три (объединение, допкапитализация или преобразование в НКО) они не использовали", - сказал Турбанов.
В свою очередь, Сухов сказал, что накануне нововведения, которому предшествовал переходный период, большинство маленьких банков нашло возможность докапитализироваться, чтобы остаться на плаву.
"К началу декабря прошлого года эта мера (введение новых требований к капиталу) принесла почти 4 миллиарда рублей капитала в банковский сектор... Эта мера выступила не мерой разрушительной, а мерой принудительной капитализации", - признал он.
Подавляющее число банков нашло деньги либо у старых, либо у новых владельцев.
МОСКВА
